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讓城市更安全市民更滿意 深圳立足民生打造平安建設靚麗名片

來源: 發佈日期:2020-10-14 10:28 坪山新聞網


深圳啓動打擊走私偷渡犯罪專項行動捍衞國門安全。


寶崗派出所崗頭警務室警長楊長江與社區居民交流。


深圳警方開展街面巡邏守護市民平安。

原標題:讓城市更安全市民更滿意

深圳立足民生打造平安建設靚麗名片

見圳客户端·深圳新聞網2020年10月14日訊(深圳特區報記者 張燕 通訊員 張奎 文/圖)平安是最大的民生。直抵人心的安全感,是每個人安心奮鬥、全力追夢的基石。

40年來,深圳乘風破浪,迅速從一個落後的邊陲農業縣建設成為一座充滿魅力、動力、活力和創新力的現代化國際化城市,書寫了“當驚世界殊”的發展華章。發展離不開平安穩定的社會環境。平安建設與經濟發展如鳥之兩翼、車之雙輪,不可偏廢。

自經濟特區建立以來,深圳始終堅持以人民為中心,以問題為導向,不斷完善社會治安立體防控體系,堅持聯動融合、多方共治,堅持精細管理、科技創新,逐一化解城市超常規發展中不斷湧現的安全挑戰,致力建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的標杆城市。伴隨着平安深圳建設的深入推進,人民羣眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心,“平安深圳”成為一張靚麗的城市名片,深圳已成為全國最安全的城市之一。

民生導向護航特區發展

一座城市的治安狀況與市民的獲得感、幸福感、安全感息息相關。40年來,深圳始終準確把握社會治安形勢的發展變化,立足民生,創新治理手段,不斷夯實平安深圳之基。

上世紀90年代,深圳進入“增創新優勢,更上一層樓”的跨越式發展階段,產業結構進行重大調整,高新技術產業迅速發展。隨之而來,刑事犯罪和經濟犯罪案件逐年增加,境外有組織犯罪團伙和境內犯罪分子互相勾結,犯罪手段不斷升級。深圳加強與國際刑警、香港警方合作,聯手打擊跨境犯罪活動,社會治安逐步好轉。

時代巨輪滾滾向前,步入21世紀初葉,深圳社會、經濟持續快速發展,隨着農村城市化和外來人口激增,接觸性案件抬頭,尤其是嚴重影響市民羣眾安全感的犯罪——“飛車搶奪”高發。為打擊“飛車搶奪”犯罪,深圳進行了長期不懈的努力與探索:從早期成立專業打擊隊伍重拳出擊,到開展“禁摩限電”聯合整治讓犯罪分子“不能飛”,再到發動羣防羣治力量捆綁參與,走出了一條專業打擊與羣眾路線相結合的打擊之路,有效遏制了犯罪態勢。2018年,深圳歷史性實現“飛車搶奪”警情“零接報”。

隨着移動通信和互聯網技術的發展,電信網絡詐騙新型犯罪逐年攀升。面對這一全國性難題,深圳率先開通全國首家“反信息詐騙諮詢專線”,成立“深圳市反電信網絡詐騙中心”,在全國率先建立公安、通信、銀行三方聯防聯控機制,在全國首創銀行卡開設管控機制,組建全國首支“藍馬甲”反詐騙專業宣傳隊,研發“鷹眼盒子”“麒麟系統”等反詐騙工具,取得了打擊治理電信網絡詐騙進入“深水區”階段的新突破,被國務院聯席辦認可並在全國推廣應用。“現在,深圳反詐已經進入3.0時代,將打擊的鋒芒從電詐犯罪本身,向其上下游黑灰產業擴展。”深圳市公安局反詐中心大隊長王征途介紹,2020年深圳警方針對電詐黑灰產違法犯罪,先後開展系列“拔釘”行動,共搗毀犯罪窩點500餘個。

2020年伊始,面臨突如其來的新冠肺炎疫情,深圳全力投身疫情防控和維護安全穩定等工作,綜合運用智慧警務、基層治理建設成果,精準預警90.1%的國內輸入本土病毒攜帶者,找出密切接觸者1.8萬餘名;高壓嚴打涉疫情違法犯罪,確保了社會面持續穩定和疫情防控大局,在深圳這座超大城市、移民城市、口岸城市中築起堅不可摧的鋼鐵長城。

戰勝一個個挑戰,打贏一場場硬仗,深圳為全市公共安全、人民生命財產安全築起了一道堅不可摧的銅牆鐵壁,成就了深圳人內心深處的那份堅定、自信與從容。

從“折返跑”到“零跑動”

“來了就是深圳人”,如今已成為深圳市民耳熟能詳的一句話。自上世紀80年代始,無數懷揣着夢想的人們紛紛來到特區,深圳人口也急遽增長。據統計,1980年至2019年這40年間,深圳常住人口總量由30餘萬增長到2000餘萬,其中非深户籍人口達1600餘萬。

1984年,深圳在國內率先開始實行暫住證制度;1985年,《深圳經濟特區暫住人員户口管理暫行規定》出台,標誌着深圳正式將外來人口管理納入法治化軌道。在改革開放初期,暫住證制度的實施對於平衡城鄉人口和經濟,維護社會治安方面起到了積極作用。

2006年起,為主動適應城市流動人口管理形勢,深圳開始探索實有人口管理新機制,2008年8月1日,《深圳經濟特區暫住人員户口管理條例》正式廢止,《深圳市居住證暫行辦法》隨即實施,標誌着政府角色由重管理向重服務的轉變,也是深圳在流動人口管理制度上的一大創舉。

2014年,深圳更是以經濟特區法規形式出台了《深圳經濟特區居住證條例》,居住證制度邁入法治化進程的新紀元。如今,居住證已成為流動人口享受城市權利的憑證。

在户政業務方面,2015年11月,深圳推出首批户政“全城通”服務,2018年12月24日,深圳全市開通的29類66項户政項目全部實現了户政業務“全城通”服務,市民辦理身份證10分鐘即可完成。2020年,深圳又率先在省內推出本市户籍業務委託代辦及本市户籍居民身份證補換領網上辦理兩項全新業務,特別是身份證網上辦理可零跑動、零接觸辦並快遞到家。

在民生警務便民化服務方面,2017年5月,深圳加大“放管服”改革力度,推出民生警務深微平台,覆蓋户籍變動、出入境簽證預約、機動車業務到工作留學所需的無犯罪記錄證明等等,市民動動手指即可在線辦理。目前,該平台實現深圳公安政務服務事項100%上線,可在線辦理267項公安民生業務。

在交管業務方面,深圳市車管所在全國率先研發車駕寶自助辦證一體機、駕駛證智能制證機等自助設備,並推出“24小時車管所”,實現了車管服務“全天辦”。如今,交管“放管服”改革在深圳已經逐步產生紅利,羣眾辦事更加方便快捷,到車管窗口辦事時間平均縮短40%,線上業務辦理率達40%,羣眾滿意率達99%。

“見警亮燈”讓安全看得見

行走深圳街頭,經常可以看到穿着制服的巡邏民警,陣陣安全感油然而生。加強路面巡邏,提高見警率、管事率,不僅是震懾路面犯罪的重要手段,也是增強市民安全感的有力舉措。

1995年,深圳第一批巡警正式亮相鵬城街頭,上路巡邏執勤,成為一道亮麗的風景線。為給深圳巡警巡察執法提供有力法律依據和保障,1995年7月,深圳審議通過《深圳經濟特區人民警察巡察條例》。在法規制度保障下,深圳巡警工作全面鋪開。

2003年,深圳探索“巡所捆綁”路面區域防控機制,整合路面巡邏和治安防控的警力資源,由此實現巡警中隊和轄區派出所一體化、打防一體化、職責一體化、指揮一體化、考評一體化。針對街頭流竄犯罪突出的狀況,2004年,深圳開始實施“網格化”巡邏防控勤務模式,推動路面警務模式由傳統的“被動反應”向“主動先發”型轉變。

為破解日益增長的地鐵客流量與防控警力難以同步增配之間的矛盾,2018年,深圳構建了具有本地特色的軌道交通地上地下一體化警務機制,提高軌道交通安全管理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

2019年,深圳建立交巡警力量整合工作機制,按照“人員融合、職能融合、勤務融合”的原則,打通警種壁壘,整合資源,實現治安管理、交通管理、服務羣眾等職能有機融合。

2020年國慶、中秋雙節疊加,也是疫情防控常態化以來的第一個長假,深圳出入人流、車流量同環比均上升,維護交通、人流秩序壓力較大。深圳以細緻精緻極致的工作作風,成立高規格節日安保指揮部,啓動高等級社會治安防控勤務,加大科技支撐力度,同時最大限度把警力擺上街面,重點加強社會面特別是假日景區、出入深公路等重點部位的警力部署,每日3.85萬名警力在崗在位,嚴密佈防,切實提高了見警率、管事率,有力震懾了各類違法犯罪,全市刑事治安警情同比下降14%,接報交通擁堵警情同比下降11.7%,創造了近年來最安全的國慶長假道路交通秩序,為市民羣眾歡樂祥和過節創造了良好社會治安環境。

“節日期間,領導逐級盯辦安保工作,各項流程、指引非常清晰規範,指令流轉和案件查辦效率得到明顯提升,也讓我們不折不扣地將上級決策部署落實到位。”福田分局八卦嶺派出所副所長麥冠説。

如今,深圳公安依然堅持開展街面巡邏等基本勤務模式,並不斷提升工作中的科技應用,讓科技為警務工作插上翅膀。不管何時、何地,只要看到警察的身影,深圳市民心中浮現的還是那兩個字:安全!

十八大以來深圳平安建設新作為

黨的十八大以來,深圳深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持以人民為中心思想,加強和創新社會治理,砥礪奮進、攻堅克難,不斷推進平安深圳建設取得新成效。

構建智慧打私體系守護國門安全

深圳特殊的區位特點決定了它既是改革開放的前沿陣地,也是反偷渡、打走私的主戰場。作為國內唯一海陸空口岸俱全的副省級城市,深圳市轄區海域範圍1140多平方公里,海岸線248公里,碼頭172個、出入境口岸18個。海防打私工作總體形勢呈現出口岸多,出入境人員、車輛多,邊海防線複雜,走私、販私、偷渡活動多等特點。

2016年,深圳調整海防與打擊走私工作管理體制,成立了市海防與打擊走私委員會,將市海防與打擊走私委員會辦公室改為在市公安局掛牌。2017年,深圳市海防打私辦全面統籌協調海關、公安、邊檢、邊防、檢驗檢疫、市場監管和口岸管理等市海防打私委成員單位,實現海防打私工作模式由以往的協調式向實戰化轉變,工作合力得到顯著加強,走私違法犯罪活動得到有效遏制。

2020年以來,新冠肺炎疫情突發,國內肉價趨高、深港陸路口岸關閉等多重因素疊加,導致深圳西部海域走私形勢嚴峻複雜。深圳統籌聯動各方反走私綜合治理力量,不斷創新反走私綜合治理聯勤聯動、合成作戰方式,全面構建“打、防、管、控、建、宣”六位一體管邊控海立體體系,嚴打偷渡走私違法犯罪,嚴防疫情境外輸入,確保了深港邊界社會治安平穩。

2020年7月下旬,深圳市公安局啓動打擊走私偷渡犯罪專項行動,累計查獲走私案件46宗,共抓獲涉案嫌疑人469名,查扣走私凍品519噸、成品油8萬餘升,查扣涉案車輛48輛、船舶27艘。

深圳市海防打私辦王虎科長介紹,專項行動聚焦“打團夥、打大案、打幕後”,集結精幹力量全力偵辦海上交通肇事逃逸案件,以此為突破口深挖擴線、追查源頭,一舉摧毀了多個水上凍品走私違法犯罪網絡,剷除一批為走私偷渡提供大馬力改裝快艇的“黑色產業鏈”。其次,嚴密海上巡邏查控,組織多部門開展夜間巡邏,在航道出入口等特定水域“見警亮燈”,共計開展海上巡邏查控行動50餘次,形成海上嚴打嚴防的震懾聲勢。此外,還落實岸線巡防巡控、清理整治“三無”船舶、清查凍品交易市場。

接下來,深圳還將加快建設智慧打私執法監管體系,推進智慧海防建設。深度應用大數據、無人機、雲計算等先進技術,通過科技賦能構築智慧打私執法系統,嚴厲打擊偷渡走私違法犯罪行為,強化現場監控、風險研判、應急處置的科技保障,實現可視可查可控。

鐵腕懲治涉黑涉惡違法犯罪

“掃黑除惡”是平安深圳建設的另一項重要內容。自黨中央、國務院部署開展掃黑除惡專項鬥爭以來,深圳把該項工作作為重大政治任務和“一把手”工程,專門研究部署,全力組織推進,率先成立深圳市公安局掃黑除惡攻堅隊,強化“破案攻堅”“打財斷血”“深挖徹查”“行業整治”,縱深推進掃黑除惡專項鬥爭。

全市咬定三年為期目標不放鬆,對黑惡勢力露頭就打、窮追猛打。圍繞套路貸、校園貸、電信詐騙、職業索賠、網絡敲詐勒索等新型犯罪,深圳堅持主動出擊,注重研究新型涉黑涉惡犯罪的特點和規律,不斷創新和完善工作機制手段,切實提升打擊防範新型犯罪的能力和水平,探索出精準打擊新型涉黑惡犯罪“套路貸”的“深圳戰法”。

面對境外黑惡勢力滲透,深圳與港澳警方密切合作,建立了多渠道、高效率的警務合作機制,狠打境外黑社會入境滲透和跨境犯罪。先後偵破多宗特大跨境涉黑集團專案,摧毀有組織跨境網絡販槍、販賣毒品、組織賣淫團伙45個,有力地維護粵港澳安全穩定,服務大灣區建設。

同時,堅持標本兼治,統籌資源、整合力量、綜合施策,從源頭上形成遏制黑惡勢力滋生蔓延的制度機制。其中,深圳首創的“一案一整改”雙向反饋機制,“破獲一起重大或典型案件、整治一個行業、淨化一片領域”的經驗,已在全省得到推廣。

自專項鬥爭開展以來,深圳共打掉黑社會性質組織17個,惡勢力犯罪集團81個,破獲涉黑涉惡案件6547宗,查封、凍結、扣押涉案資產116億餘元,主要指標名列全省前茅,社會治安持續向好,羣眾安全感、滿意度、知曉率持續提升。

創新基層治理打造深圳特色“楓橋經驗”

“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。2020年6月12日,我市榮膺全國首批“楓橋式派出所”稱號的深圳市公安局龍崗分局寶崗派出所舉行了揭牌儀式。

社會治理最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層。為提升基層治理效能,寶崗派出所以創新引領警務,科技助力民生,打造出“寶崗微警”“五防體驗館”“公民警校”等響亮名片,轄區刑事治安總警情連續兩年大幅下降,市民羣眾安全感滿意度大幅提升。

此外,該所還發動羣防羣治力量,靈活組建社區矛盾調處隊伍、義警隊伍、藍馬甲反詐騙宣傳隊伍等,將平安創建觸角延伸到社區基層。據悉,社區矛盾調處隊伍中有1000多名企業“矛盾調處信息員”,也有100多名出租屋矛盾、鄰里糾紛的信息排查員,結合龍崗區“駐所人民調解”機制,聘請轄區老年人協會主席擔任義務調解員,助力提升基層矛盾調解水平。通過“矛盾調處隊伍+調解平台”運作,“哪裏有糾紛,就把調解工作做到哪裏”,實現矛盾糾紛的精準調處。據統計,近三年,該所共計調解矛盾糾紛2300多宗,調解率達97%。

黨的十八大以來,黨中央提出了打造共建共治共享的社會治理格局的思路和要求。近年來,深圳圍繞改革驅動、創新引領,壓實各方責任,打通基層治理“最後一公里”,將基層基礎工作作為“第一工程”來抓,推動警力向派出所下沉,推動社會治理重心向社區下移,相繼湧現出基層力量整合的“同勝”模式、基層綜合治理的“景樂”模式、基層基礎建設的“南園”模式等,探索出深圳特色的“楓橋經驗”,為打造共建共治共享社會治安治理格局、推進更高水平的平安深圳建設不斷作出新貢獻。

深圳平安建設大事記

1979年根據中共廣東省委決定,寶安縣改為深圳市,寶安縣公安局改為深圳市公安局。

1982年深圳市公安局消防支隊成立,是全國最早建立的一支職業消防隊伍。

1984年深圳創辦全國首家保安服務公司,標誌着深圳保安服務業的開始;1984年起,深圳着手改革户政管理制度,頒發《深圳經濟特區居民證》和《深圳經濟特區暫住證》,在全國率先實行身份證管理和流動人口居住登記管理。

1997年深圳上線運行全國首套闖紅燈電子警察系統,標誌着交通執法由人工向自動化方向的轉變。

2003年深圳實行公安運作機制和勤務制度改革,探索建立現代警務指揮運作機制,提升公安實戰指揮能力,建立了“信息化主導、扁平化指揮、點擊式調度”的新型指揮體系。

2006年深圳率先實施虛擬社會現實化管理,建立起全球互聯網上第一個網絡虛擬警察和崗亭,填補了互聯網管理者形象的空白。

2011年深圳大運安保勝利實現“開閉幕式零差錯、大運村零警情、交通引導零延誤、涉大人員零侵害、安全生產零事故”。

2013年深圳首創全國反信息詐騙諮詢專線,“線對線”為羣眾提供反詐騙專業服務,開通當年就提供防範諮詢40960人次,直接勸阻9899人避免被騙款約1.05億元。

2014年深圳出台《深圳經濟特區居住證條例》,居住證制度邁入法治化進程的新紀元。

2015年深圳創新打防電信網絡詐騙新機制,建成反電信網絡詐騙中心,實現“四個首創”:全國第一家出台被騙資金返還規定,返還資金量排名全國第一;全國第一個組建藍馬甲反詐騙專業隊;全國第一個創建第三方支付機構應急處置被騙資金機制;全國第一個向騷擾信息全面宣戰。

2016年深圳成立火災事故責任倒查“特調隊”,實行“三個必查”和“四個不放過”,針對火災事故實行警種融合、多措並舉倒查追責,為全省乃至全國首創。

2017年深圳率先表決通過《深圳經濟特區警務輔助人員條例》,對輔警的身份性質、職責權限進行創新性規定,並賦予輔警一定的行政執法權限,為緩解深圳警力長期不足的問題、創新社會治安綜合治理探索出新路子。

2018年深圳交通開啓“刷臉”執法,實現非現場執法從查處“車”到查處“人”,實現無盤查的跨越式發展。

2019年深圳全市萬車死亡率降至0.77,達到全球先進水平。

2020年深圳通過《深圳經濟特區平安建設條例》,通過立法為平安深圳建設築起“護城牆”。


編輯:邱嘉熙
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